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聚焦南京兩會:“微幸福”彙成幸福都市大樂章
發布時間:2013-01-10 來源: 浏覽次數:1788

   “無論今年或今後5年發展目標是什麽,無論經濟發展還是社會發展,最終目的只有一個:讓老百姓日子更好過。”1月7日,參加市十五屆人大一次會議分組審議的市人大代表們,圍繞民生改善、教育、政府自身建設、城市管理等話題展開熱議,句句大白話,條條談實招。

  【談“微幸福”】

  改善民生,就要每天圍著老百姓轉,做好“微幸福”工程,提升“微幸福”指數

  “開門七件事,柴米油鹽醬醋茶,這些看似微小的需求,過日子一樣不能少,老百姓要的幸福都市,就是在衣食住行各個方面每件事關痛癢的微小事情上,都能感受到滿意和幸福。”昨天,下關團代表在談到改善民生、建設幸福都市話題時,提出了“微幸福”概念。

  溧水團裴敬代表說,既然是改善民生,就要圍著老百姓轉,每天關注群衆關注的話題,時刻把群衆安危冷暖放在心頭,作爲政府工作著力點,做好“微幸福”工程。

  玄武、白下、鼓樓團代表認爲,老百姓收入提高、保障水平提高等都是“微幸福”不可缺少的部分,特別是對普通職工、中低收入和困難家庭的幫扶救助,困難人群醫保待遇的提高,農村居民、低保戶、80周歲以上老人的醫療保障,城鄉醫療保障並軌,城市醫療急救體系的完善,建設權威高效的醫患糾紛調處機制,普及市民腫瘤篩查等大病幹預機制,爲艾滋病、吸毒、精神病等特殊人群建特殊醫院等熱點難點問題,只要有些許改觀,老百姓都能感受到,“微幸福”指數都會提升。

  高淳團、六合團代表建議,繼續提高農村社會保障水平,縮小城鄉之間、不同險種之間保障待遇上的差距,將郊縣企業職工的醫療、失業、工傷、生育保險與養老保險一同納入市級統籌,將區縣信息系統、基金收繳支付並入南京市,實現真正意義上的“四統一”。

  棲霞團代表建議,關注弱勢群體的“菜籃子”,充分發揮價格調節基金在發展生産、保障供應、平抑物價和扶持弱勢群體等方面的積極作用。

  【談“執政力”】

  “微時代”,細節決定成敗,政府要練好“內功”

  各代表團在熱議如何轉變政府履職作風、提升執政能力、更好爲群衆服務時建議,既然政府是“爲民掌權”,就要做到爲民謀利,只有從一個個細節做起,練好“內功”,才能更好爲人民服務。

  江甯團葛玲代表說,現在各級政府都在提倡“空談誤國,實幹興邦”,除了要鼓勵實幹外,更要整治不作爲、不出力、不落實的執政作風,這樣才能提高政府公信力。

  “要爲民用好權,就必須提高依法行政水平。”鼓樓、玄武團代表認爲,加快推進法治政府建設,是老百姓非常關注的環節。依法規範執政程序包括建立公衆參與、專家論證和政府決定相結合的決策機制,提升科學執政水平。還有務實推行陽光拆遷、全面實施房屋拆遷補償公示、陽光解決損害群衆利益的突出問題等方面,也需進一步改進。

  建邺團代表建議,提高執政力還要廣泛接受各界監督,對政府部門實施績效管理,加強行政督察、審計監督,尤其要加強對行政亂作爲的督查。“必要時各級政府可嘗試實行‘服務承諾制’”。

  “在網絡、微博、微信發達的‘微時代’,政府執政力的提高,還體現在政府公關危機意識、網絡快速反應機制是否建立。”白下團代表建議,一個成熟的政府,其執政能力的高低某種程度上體現在,是否把網絡監督當做政府執政的一面“鏡子”,觀己觀人,反省自身,重視群衆反映,建立真正的群衆滿意型、服務型政府。

  【談“教育惠民”】

  “早教熱”已走向畸形,幼兒的禮儀人文素質培育亟待引起重視

  “今年南京著重推進的十大民生實事項目,教育惠民是個重點。”棲霞團劉晶波代表說,教育貫穿人的一生,早教的重要性已被越來越多的家長認同,但和曾經的“奧數熱”一樣,“讓孩子贏在起跑線上”的“早教熱”已走向畸形。他們曾在中、美、日、韓幼兒園做跨文化研究時發現,中、日、韓孩子雖然外貌看起來差不多,可一起吃飯、遊戲時哪個是中國孩子能一眼分辨出,因爲他們在禮儀等人文素質方面,和其他孩子差距非常明顯。教育部門真的需要在早教市場引導上做點事,引導早教往提高孩子人文素質方向發展,特別是中華傳統文化基礎教育,而不是花大價錢讓孩子跟著老外學幾句ABC。

  保障房片區辦學也是代表熱議的話題之一。雨花台團代表建議,要盡快引入市區名牌中小學進入四大保障房片區辦學。今年將在四大保障房片區建成15所中小學、16所幼兒園,並確保今年9月份開學,這對剛剛拿到保障房鑰匙的市民來說是最大的“利好”。“還要加大對新建住宅小區中小學校和幼兒園等配套設施的建設力度,解決新小區就近入學難問題。”代表們說。

  “要擴大優質教育資源覆蓋面。” 溧水團陳康金代表說,保障公民教育權利很重要的方面應體現在,優質教育資源的公平覆蓋,特別是外來務工人員子女接受義務教育的權利,要充分保障,讓民工子弟能在南京就地接受教育。

  【談“創新型城市”】

  整體聯動建設“東南科技環”,實施“大學生工程師計劃”

  “部屬高校、科研院所落實南京科技創新激勵政策時,可借鑒‘中關村模式’。”針對南京發揮科技人才資源優勢存在的瓶頸,代表們也積極建言獻策。雨花台團代表建議,南京可爭取國家有關部委支持,推出針對在甯部屬高校、科研院所、國有企事業單位的深化科技創新試點改革政策,讓他們也能充分享受南京“科技九條”等創業創新政策帶來的實惠。

  江甯團代表建議,可統籌安排,進一步提高國家重大專項的地方扶持配套比例,如財政有困難,可優先在軟件産業創新等方面先實行國內較高標准。

  “企業創新成本高,政府應通過加強知識産權保護等方式進一步保護創新。”玄武團代表建議,要加大知識産權保護力度,同時要在醫保、社保等方面積極探索與外地的銜接方式,營造有利于引進和留住人才的環境。

  玄武團李海斌代表說,科技孵化器的功能完善不能全靠政府,南京現在有這麽多扶持科技創業創新、科技孵化器建設的優惠政策,可引導鼓勵民營企業做科技孵化器。

  “建議實施‘大學生工程師計劃’,鼓勵大學生到企業鍛煉、工作。”棲霞團代表認爲,這樣既可解決大學生就業難題,又能提升企業創新能力。代表們還建議,整合仙林科技城、麒麟科技園區和江甯科技園區資源,整體聯動建設東南科技環,全力沖刺省級科技園區,創建國家級科技園。

  【談“民企紅利”】

  迫切需要改變民企增收不增利現狀

  “在政府大力助推實體經濟發展的今天,能有效拉動內需、較好解決就業、實現地方稅收提升的民企發展,應格外受到關注。”不少代表團的民企代表建議。

  “現在我們迫切需要改變的是民企增收不增利現狀。”溧水團梅小明代表說,民企面臨的發展壓力越來越大,能耗成本、勞動力成本不斷上漲,企業要轉型創新又面臨融資成本高的瓶頸,不是指銀行的融資利率,而是很多中小民企沒有擔保物,只能找中介公司擔保,中介公司爲控制風險再反擔保,融資成本一下上去了,企業賺的錢還不夠還貸的。

  鼓樓團民企代表說,民企發展還面臨很多政策成本,如立項時必須過關的環評、能評等各種評估項目越來越多,花一大筆費用不說,新産品上市的時間也耽誤了。現在都講要進一步加快轉變經濟發展方式,民企的發展環境更要轉變,特別是有潛力的民企,應享受更多更好的優質服務。

  “尤其要重視對本土傳統中小企業的扶持。”江甯團代表建議,要幫助他們切實解決融資難等問題。還有高端制造業的民企,盈利難、生存壓力大,政府應從資金、政策等方面給予大力支持,規模以上民企可進行點對點的指導幫扶,把人才、資金等優質資源向民企公平開放,爲民企提供平等競爭的舞台。

  “政府需要做的是真正實現對民企的松綁、減負。”浦口團民企代表建議,要加強對中小企業繳納稅收項目的研究與分析,出台“後減免”等稅收政策,對于被認定爲創新型發展項目的民企,要及時減免和返還稅收。

  【談“城市設計”】

  打造“生活惬意”的南京

  “南京是曆史文化古城,讓居住其間的人‘生活惬意’是必須的。”昨天,代表們談到了“城市設計”理念,建議把南京城市發展作爲一個整體來“設計”,大到産業提升、城市環境面貌改善、交通出行等,小到如何著力解決市政設施管養不到位、物業管理不到位、停車難、工地揚塵治理等問題,甚至包括完善公共場所英文標識等“小事”,以提升居住“惬意度”,“這一理念比較符合南京曆史文化名城的‘身份’”。

  雨花台團代表建議,切實加強對城市道路建設的紮口管理,嚴格報批把關制度,不經同意,任何單位不得擅自開挖道路,切實緩解城市擁堵,改善大氣環境。統一規劃經營好雨花台、菊花台、牛首山、將軍山等風景區。

  白下團代表建議,要著力解決市政設施管養不到位、物業管理不到位、停車難、出行難等問題。更加注重工地揚塵和道路揚塵治理,特別是加大對渣土車的監管。

  玄武團代表建議,提升南京“生活惬意”度,還需要保護好南京的古都神韻,六朝博物館、江甯織造府、城南記憶館、科舉博物館、南朝石刻博物館等一批重大文化項目建設要走上“快車道”,優先啓動實施。

  【談“城鎮化”】

  城鄉建設經費計劃安排要向農村傾斜,打造江北現代化農業特區

  城鄉一體發展與城鎮化建設,是今年政府工作報告中的一大重點,自然成爲昨天郊縣代表團聚焦審議的重點。

  “長江四橋剛剛通車,南京在解決過江難問題上又邁進了一大步。希望進一步降低過江交通成本、逐步減免過江通道收費,使‘過江難’這一難題得到根本解決。”浦口團的代表說。

  六合團代表則進一步建議,加快推進“浦儀高速”建設,實現“四橋”通公交,真正實現快速過江。

  對于加快促進江北地區發展,這兩個團的代表們頻頻抛出既具有一定高度的想法,也具有操作性的建議。六合團代表建議,統一規劃、整體打包、分步實施,打造江北現代化農業特區。落實扶持農業企業發展的各項優惠政策。扶持農民以創業帶動就業,以創業、就業實現增收。新市鎮建設要配套優勢教育資源和醫療資源。對六合北部山區改水工程在資金方面予以支持。

  江甯團代表建議,城鄉建設經費計劃安排要向農村傾斜,同時加大村莊環境綜合整治的資金支持力度,推動各區縣更好建設美麗鄉村、美麗南京。

  高淳團代表建議,擴大高淳美麗鄉村示範區建設範圍,並在項目建設上給予傾斜支持;加快鎮村公路網建設,增加農村三級公路建設的補助標准;加快農村中小學和幼兒園建設,推動農村優質教育普惠發展;加強農村村級衛生室和社區衛生服務中心建設,改善農村醫療條件;對郊縣實施土地治理項目給予更多的資金支持。

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