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江北新區規劃藍圖將展開 打造高端生態宜居之城
發布時間:2013-07-11 來源:龍虎網-南京日報 浏覽次數:1937

編制江北新區戰略規劃 打造宜居城市新區

  近日《蘇南現代化建設示範區規劃》獲國務院批複。規劃明確,南京、無錫、常州、蘇州和鎮江等蘇南五市將共建現代化示範區,到2020年蘇南建成全國現代化建設示範區,到2030年全面實現區域現代化、經濟發展和社會事業達到主要發達國家水平。該規劃涉及南京的重點內容達60余項,在南京市內部空間上,“在南京推動建設江北新區”被寫入規劃。這也意味著包含浦口、六合板塊的江北新區將迎來新的發展機遇,向“國家級新區”沖刺。

  未來江北新區是啥樣?《蘇南現代化建設示範區規劃》中如此表述:“在符合土地利用總體規劃、城市總體規劃和相關法律法規的前提下,在南京推動建設江北新區,重點推進産業轉型升級與新型城市化,打造産業高端、生態宜居的城市新區,成爲加快現代化建設和提升國際競爭力的新引擎。”

  據分析,江北新區是此次示範區規劃中唯一一個“優先開發”的區域。市發改委建議將江北新區作爲南京市貫徹落實規劃的龍頭工程,借鑒浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區等經驗,在前期工作的基礎上,盡快拿出江北新區戰略規劃及概念性規劃。

  根據市委、市政府總體部署,按照《蘇南現代化建設示範區規劃》要求,江北新區發展規劃必須是高起點、高水平,進一步整合優勢資源,拓展發展空間,提升發展水平。規劃思路也要跳出傳統理念,“跳出江北看江北”,站在長三角區域、南京都市圈和市域全局的高度面向未來謀劃江北新區的長遠發展,通過新區規劃的引領作用,不斷提高江北地區城市化、産業功能、生態環境、公共服務和宜居水平。

  按照産業轉型示範區、新型城市化示範區和生態宜居新城區的定位,我市將嚴格控制江北核心區域開發規模,明確經濟社會發展目標、空間布局、人口規模、産業布局、開發強度等,對江北地區的新空間、新城市、新産業和新生活,在更高層次上進一步完善提升,走出一條具有南京特色、體現時代特征的現代化新區發展道路。

  另外,要根據自然禀賦和地理條件,保留足夠的生態空間,充分挖掘老山和六合北部山區等生態旅遊休閑資源,不斷提升江北新區旅遊附加值和整體競爭力,實現可持續發展。要統籌全市資源要素,科學配置金融、交通、商貿商務、醫療、教育等服務功能,根據人口規模和土地需求量,優化資源配置,實現均等發展,提高區域承載能力和生活環境品質。

  在7月2日舉行的市委、市政府召開江北新區2049戰略規劃暨2030總體規劃編制工作動員大會上,省委常委、市委書記楊衛澤提出,江北新區的規劃要把握好“四個新”的方向要求:一是新理念,增強理念創新對新區發展的導向作用,注重發揮規劃的調控作用,注重江北城市設計,注重體現人本精神;二是新要求,要立足國家和省市推進轉型升級的大背景,准確把握江北新區與蘇南現代化示範區建設的結合點,精心謀劃,從長計議,做到定位結合、時序結合、進程結合;三是新方法,要做好規劃編制的基礎工作,以更開闊的視野、更全面的思維探索新區規劃新方法,構建科學、協調、可持續的新型城市結構;四是新特色,充分考慮江北區位條件、資源禀賦、人文底蘊等方面的發展基礎和現實狀況,按照“功能類似、政策比照、發展錯位”要求,建設凸顯南京江北個性的特色新區。

  “雙城、擁江”城市新格局來了

  據了解,此次規劃編制將完善江北新區與江南主城的關系,在功能定位、發展模式、城市規模、空間結構、社會構成等方面錯位互補,形成“雙城、擁江”新的南京城市空間格局。江南主城區作爲提升發展區,優化發展商業、文化、金融以及居住等城市功能;江北新區作爲突破發展區,重點突破新型城市功能,強化塑造時尚新區品牌,並在功能定位上重點推進産業轉型升級和新型城市化,打造産業高端、生態宜居的城市新區。

  爲實現江北新區城市整體運行效率的最大化,規劃將對城市空間布局進行專題研究和設計,推動都市文明和田園風光的完美結合。浦口新城—珠江鎮片區、六合雄州片區爲兩大核心區,八卦洲將打造南京江南江北中心花園。

  同時,規劃將突出對雄州、金牛湖、八卦洲、龍袍、橋林等新戰略空間的功能定位研究。整合浦口橋林、高新區(盤城)、六合化工園(老大廠)等區域內現有街鎮及工業區。開展江北浦口段(長江二橋—長江三橋之間)片區級城市設計,建立高度分區,優化山城江之間的空間關系,形成擁江發展和近山發展的空間輪廓。開展江北林場站、江浦站周邊的綜合設計,研究明確地區戰略定位、對內與對外交通組織、站區周邊城市建設用地布局等重點問題。

  謀定而後動,青奧會前暫停審批和出讓土地

  “謀定而後動,對一些暫時還看不清、看不准的問題,不要急于求成,將最有價值的東西保護好,也是造福子孫後代的事情。”市領導明確,青奧會前江北新區要重點做好規劃設計和拆遷工作,除了在建項目和已經出讓的土地外,其余項目和土地暫時停止審批和出讓。

  以浦口橋北地區爲例,在幾條過江通道建成之前,應該是江北的核心區域。但這個黃金地塊,在開發建設上缺乏高起點的定位和謀劃規劃,也缺乏開發建設進程的時序控制。一般的房地産、大市場建設一哄而上,留下道路交通網絡不成系統,市政配套設施、社區服務設施嚴重缺乏,濱江天際線、區域特色更無從談起。現在要想再改善提升,投資大、難度大。

  相比之下,浦口新城的開發,規劃前是大量的江灘、農場和零散分布的小企業、小村莊。但通過高起點謀劃,堅持先布棋盤後落子,先做基礎設施後開發,先作環境後做項目,最終裁剪出了充滿發展潛力和吸引力的浦口新城,空間價值隨之大幅度提升。爲此市領導表示,江北是塊沒有經過大量裁剪的好料子,需要好裁縫的精心裁剪和好主婦的悉心呵護和保養。要牢固樹立全市“一盤棋”的大局觀念,打破行政區域界限,把江北2400多平方公裏作爲一個整體,以更開闊的視野、更全面的思維探索新區規劃新方法。

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